Die Themen Innenentwicklung, Flächenmanagement und Flächensparen spielen mittlerweile seit vielen Jahren im Landkreis Schweinfurt auf den unterschiedlichen Ebenen (Gemeinden, interkommunale Allianzen und Landkreis) eine bedeutende Rolle, jedoch mit unterschiedlicher Intensität. In den letzten Jahren wurden zahlreiche wichtige Maßnahmen zur Stärkung der Ortskerne ergriffen.

Der Landkreis Schweinfurt ist bestrebt, Innenentwicklung als strategische Daueraufgabe in der Region zu etablieren. Angedacht ist, einen gesamtstrategischen Ansatz auf Landkreisebene zu erarbeiten, der wiederum auf der kommunalen Ebene umgesetzt bzw. mit Leben gefüllt wird. Finanzielle Förder- und Unterstützungsmöglichkeiten können ein wichtiger Baustein im Maßnahmengefüge für gezielte Innenentwicklung sein. Sie können direkt oder indirekt wichtige Impulse setzen für positive Entwicklungen im Ortskern. Für die Nutzung innerörtlicher Flächen- bzw. Gebäudepotentiale sind oft bauliche Maßnahmen als Sanierung, Umbau und Erweiterung oder Neubau erforderlich. Mit dem Instrument der finanziellen Förderung bestimmter Vorhaben können hierfür gezielt Anreize gesetzt bzw. Hemmnisse reduziert werden. Dieser Aspekt wurde seitens vieler Gemeinden und des Landkreises erkannt und zeigt sich in bereits eingeführten kommunalen Fördermöglichkeiten für bauliche Maßnahmen von Privaten in den Ortskernen.

Die Alfen Consult wurde mit der Untersuchung beauftragt, die gegenwärtigen kommunalen Fördermöglichkeiten für Private zu erfassen, zu beurteilen und Schlussfolgerungen für deren Weiterentwicklung aufzuzeigen. Die Untersuchung umfasst Bestandteile aus dem aktuellen Regionalmanagementantrag 2019-2021. Es werden die aktuellen Fördermöglichkeiten im Landkreis Schweinfurt erhoben und untersucht sowie Weiterentwicklungsmöglichkeiten erarbeitet. Ein weiterer Fokus der Untersuchung wird die Evaluierung der Erfahrungen in anderen Regionen/ Kommunen in Deutschland sein. Hierzu wird eine umfassende Bestandsaufnahme zu regionalen bzw. gemeindlichen Fördermöglichkeiten und eine detaillierte Untersuchung von ausgewählten Programmen vorgenommen sowie Übertragungsmöglichkeiten auf den Landkreis Schweinfurt diskutiert.

Die Themen Innenentwicklung, Flächenmanagement und Flächensparen spielen mittlerweile seit vielen Jahren im Landkreis Schweinfurt auf den unterschiedlichen Ebenen (Gemeinden, interkommunale Allianzen und Landkreis) eine bedeutende Rolle, jedoch mit unterschiedlicher Intensität. In den letzten Jahren wurden zahlreiche wichtige Maßnahmen zur Stärkung der Ortskerne ergriffen. Finanzielle Förder- und Unterstützungsmöglichkeiten können ein wichtiger Baustein im Maßnahmengefüge für gezielte Innenentwicklung sein.

Alfen Consult war durch das Regionalmanagement des Landkreises Schweinfurt beauftragt die gegenwärtigen kommunalen Fördermöglichkeiten für Private zu erfassen, zu beurteilen und Schlussfolgerungen für deren Weiterentwicklung aufzuzeigen. Die Ergebnisse wurden dem Landkreis im Frühjahr 2021 zugeleitet und werden nunmehr im März 2021 dem Landrat, den Bürgermeistern der Gemeinden des Landkreises sowie den Allianzmanagern der Regionalallianzen vorgestellt. Die Analyse umfasste die aktuell im Landkreis eingesetzten und deutschlandweit eingesetzte und entwickelte Förderinstrumente der Innenentwicklung.

Prof. Hans Wilhelm Alfen und Michael Korn veröffentlichen einen Beitrag zum Zusammenspiel von Asset Management und Vermögensrechnung in der renommierten Fachzeitschrift Straße+Autobahn (Heft 03/2021 - https://www.strasse-und-autobahn.de/strasse-und-autobahn/heftarchiv/sta-03-2021.html). Der Beitrag stellt die Bezüge zwischen Asset Management und Vermögensrechnung her, zeigt die aktuellen Defizite der gängigen Buchführungsvorschriften und deren Folgen für die Bewirtschaftung der Straßeninfrastruktur auf und bietet diesbezügliche Lösungsmöglichkeiten. Der Beitrag ist Teil einer Serie zum Asset Management von Straßeninfrastruktur in Deutschland, die unter Schirmherrschaft von Dr. Slawomir Heller ins Leben gerufen wurde.

Mit seinem langjährigen Partner dchp consulting, Düsseldorf evaluiert die Alfen Consult seit Oktober 2020 im Auftrag des Ministeriums für Infrastruktur und Landesplanung Brandenburg die Brandenburgische Baugebührenordnung bei den 20 unteren Bauaufsichtsbehörden des Landes Brandenburg. Mit der Evaluierung soll festgestellt werden, ob nach der BbgBauGebO eine Kostendeckung bei den unteren Bauaufsichtsbehörden erreicht werden kann und dem strikten Konnexitätsprinzip entsprochen wird. Soweit ein Kostendefizit festgestellt werden sollte, sind die Gründe hierfür zu ermitteln.

Zur korrekten haushälterischen Veranschlagung von Maßnahmen an wasserwirtschaftlichen Anlagen und Gewässern ist zu unterscheiden, ob als Ergebnis eine Wertsteigerung (investive Maßnahme) oder der Werterhalt (konsumtive Maßnahme) des Objektes erreicht werden soll. Aus dieser Unterscheidung resultiert auch, ob gegebenenfalls ein Einsatz von Drittmitteln (z.B. EU oder Bund) möglich ist. Bislang existiert im Land Brandenburg kein einheitlicher Maßstab, der für diese Unterscheidung herangezogen werden kann, so dass in der Folge immer wieder Unsicherheit bei der Zuordnung und Finanzierung geplanter Vorhaben besteht. Alfen Consult GmbH und die seecon Ingenieure GmbH, beide Leipzig, wurden mit der Erstellung des im Februar 2020 vorgelegten Gutachtens beauftragt.

Ziel war die Entwicklung von Unterscheidungskriterien zwischen Investitionen und konsumtiven Instandhaltungs-/Erhaltungsmaßnahmen mit Bezug auf Gewässer, Hochwasserschutzanlagen und sonstige wasserwirtschaftliche Anlagen im Land Brandenburg sowie für Maßnahmen, die der Erreichung des guten Zustands / Potenzials gem. EG-WRRL dienen. Es wurde ein einheitlicher Maßstab entwickelt, anhand dessen Investitionen gegenüber konsumtiven Maßnahmen sachgerecht abgegrenzt werden können. Diese Abgrenzung ist Basis der haushälterischen Veranschlagung, aber auch Grundlage für die potenzielle Einbindung von dritten Finanzierungsquellen. Zur Unterstützung der praktischen Anwendung der Unterscheidungskriterien wurde auf Basis des Gutachtens (https://mluk.brandenburg.de/sixcms/media.php/9/Gutachten-Abgrenzung-Investion-Ausgaben-Wasserbau.pdf) zudem ein Leitfaden zur Einordnung von Maßnahmen an wasserwirtschaftlichen Anlagen und Gewässern erstellt (https://mluk.brandenburg.de/sixcms/media.php/9/Leitfaden-Abgrenzung-Investion-Ausgaben-Wasserbau.pdf).

Im Rahmen des Projektes Berichte, Arbeitsabläufe und Handlungsinstrumente in der Auftragsverwaltung im Bereich der Bundesstraßen führte die Alfen Consult gemeinsam mit seinen Partnern Schüssler Plan Ingenieurgesellschaft mbH, Düsseldorf, Prof. Wolfgang Durner, Bonn und Prof. Christian Waldhoff, Berlin Interviews mit verschiedenen Ebenen der Auftragsverwaltung der Länder in drei Bundesländern durch. Ziel war die Identifizierung von Optimierungsbedarf für die Zusammenarbeit zwischen Bund und Ländern. Die Ergebnisse der Analyse bündelten die Gutachter in einem Zwischenbericht und stellten diesen im Oktober 2020 einer Bund-Länder-Arbeitsgruppe vor.

Die Stadt Erlangen benötigt für 250 bis 350 Mitarbeiter neue Räumlichkeiten, die eine hohe Flexibilität und Attraktivität aufweisen, um langfristig ein modernes Arbeits- und Serviceumfeld zu schaffen. Auf Basis einer bereits erstellten Entwurfsplanung für eine Eigenrealisierung möchte die Stadt weitere wirtschaftliche Umsetzungsmöglichkeiten wie Kauf oder Miete prüfen. Die Alfen Consult ist mit seinem Partner dchp consulting, Düsseldorf von der Stadt Erlangen seit Anfang 2021 beauftragt, eine Markterkundung für den potenziellen Kauf eines Bestandsobjektes oder dessen Miete durchzuführen und anschließend auf Basis der Ergebnisse eine Variantenuntersuchung durchzuführen. Die diesbezügliche Wirtschaftlichkeitsuntersuchung hat die Aufgabe, monetäre Aspekte, funktionale Aspekte und ökologische Aspekte in einer Bewertung zu bündeln und eine belastbare Entscheidungsvorlage zu schaffen.

Nunmehr bereits zum dritten Mal konnte sich Alfen Consult im Januar 2020 mit seinen Partnern AVISO GmbH, Aachen, Bung Ingenieure AG, Köln, und Heller Ingenieurgesellschaft, Darmstadt sowie mit Prof. Karl-Hans Hartwig, Münster, gegen starke Konkurrenz durchsetzen. Das Team erarbeitet unter Führung der Alfen Consult die Wegekosten der Bundesfernstraßen für die Jahre 2023 bis 2027 nach Richtlinie 1999/62/EG und leitet daraus angemessene Mautsätze für die schweren Lkw größer 7,5t zGG ab. Wie bereits in den Zeiträumen 2013-2017 und 2018-2022 (https://www.bmvi.de/SharedDocs/DE/Pressemitteilungen/2018/027-scheuer-wegekostengutachten.html) basiert die Berechnung auf umfangreichen Bestandsdaten zum deutschen Bundesfernstraßennetz, die nach der Synthetischen Methode zu Anlagevermögen aggregiert und aus denen die Kapitalkosten errechnet werden. Parallel werden die laufenden Kosten ermittelt und unter Nutzung einer eigens erstellten Prognose der Fahrleistungen aller Fahrzeuge auf die Nutzer umgelegt. Zusätzlich werden die externen Kosten der Luftverschmutzung und der Lärmbelästigung ermittelt und deren Ansetzbarkeit geprüft.

Auf der ordentlichen Mitgliederversammlung des Bundesverbandes PPP im Dezember 2020 wurde Michael Korn in den Vorstand des Verbandes gewählt (http://www.bppp.de/bppp.php/cat/9/title/Vorstand). Die Wahl zeigt die Anerkennung der langjährigen Erfahrungen und Verdienste von Michael Korn um die Entwicklung und Umsetzung von ÖPP-Projekten unter strenger Wahrung des Wirtschaftlichkeitsprinzips. Er hat sich das Ziel gesetzt, die Erkenntnisse aus den Lebenszyklusmodellen in alle Prozesse der Bereitstellung und Bewirtschaftung öffentlicher Infrastruktur zu übertragen. Im Mittelpunkt steht das Asset Management, mit welchem ergebnisorientiert und ganzheitlich gesteuert werden kann.

Die durch Alfen Consult GmbH und seine Partner DTAD AG und GÖRG Partnerschaft von Rechtsanwälten mbB erstellte Studie über die wirtschaftliche und rechtliche Analyse der Faktoren, für eine geringe Veröffentlichungsrate von öffentlichen Beschaffungsmöglichkeiten in Deutschland wurde im Sommer 2019 von der Europäischen Kommission veröffentlicht und steht nun zum Download bereit.
Deutschland hat nach Auffassung der EU-Kommission eine der niedrigsten Veröffentlichungsraten für europaweite Ausschreibungen. Ziel dieser Studie war es, eine Analyse des öffentlichen Beschaffungswesens in Deutschland durchzuführen, um die Gründe für die niedrige Veröffentlichungsrate auf der EU-weiten Ausschreibungsplattform TED aufzuzeigen. In der Studie wurden zunächst die konsumtiven und investiven Ausgaben des Sektors Staat sowie der öffentlichen Fonds, Unternehmen und Einrichtungen zusammengestellt und dem abgeschätzten Auftragswert europaweiter, nationaler und freihändiger Vergaben gegenübergestellt. Als Informationsquelle für das öffentliche Vergabewesen wurde die umfassende Datenbank der DTAD AG genutzt. Unter Einbindung der Auswertung der Rechtsprechung in Bezug auf die Vergabe in Deutschland durch GÖRG und die Aufarbeitung verschiedener Fallstudien wurden die Gründe für die vorhandenen Differenzen eruiert.